어업분야 "투자 원칙" 내세운 러시아...2034년 부터 노후선 법적 처리
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어업분야 "투자 원칙" 내세운 러시아...2034년 부터 노후선 법적 처리
  • 한국지사편집팀
  • 승인 2020.08.10 18:24
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국가의 규제 및 재정정채 개혁 가능성 높아
한국 수산업 종사자 임금 높고 수준 대단해...

러시아 수산업 관련 회사 및 관계자들(조선사, 은행 부문, 식품 생산자, 물류 전문가 및 무역 대표자)은 향후 몇 년 안에 국내 어업에서 시행 될 가능성이 높은 개혁의 매개 변수에 초점을 맞추고 있다.

러시아 프리마미디어(PrimaMedia) 통신 편집진은 전문가들을 상대로 러시아 어업 회사와 직원뿐만 아니라 국가가 무엇을 얻을 수 있는지에 대해 알아 보았다.

(투자 원칙)

지난 7월 미하일 미슈스틴 총리는 어업 종사자들로 부터 수산업에 대한 국가의 규제 및 재정정책 개혁 가능성에 대한 제안을 받았다.

제안 된 조치의 본질은 국가의 해양생물 자원에 대한 접근 가능성을 어업 사업의 투자 활동과 연결하는 것이다. 다시 말해, 15년 이상 할당량을 나누는 이른바 "역사적 원칙"을 "투자원칙"으로 대체하는 것에 대해 의견을 나눌수 있다. 이 원칙에서는 할당량의 우선 순위와 혜택 및 선호 사항이 어선 현대화사업에 투자를 이끌어 낼 기회를 이끌어 낼 수도 있다. 또, 육상 어류 가공 시설 설립과도 직결 될 수 있다.

이는 러시아 연방에서 40개 이상의 어선 건조를 위한 계약이 이미 체결 된 2018년 전 부터 시행 된 "투자 할당량" 프로그램을 바탕으로 한다. 총 허용 어획량 (TAC)에서 "투자 쿼터"의 비율을 늘림으로써 이 계획을 확장 할 것을 제안하고 있다. 이를 통해 현재의 매개 변수가 제시하고 있는대로 50%가 아니라 100%까지 어업 한도를 프로그램에 따라 건설중인 선박에 제공 할 수 있게된다.

또한 2034년(현재의 쿼터 협정이 만료되는 시점)부터 국가 생물 자원 추출에 참여하는 노후화 되고 위험한 선박을 법적으로 처리할 예정이다.

또한 정부는 특정 부지를 일정 시간 내에 자비를 들여 새 선박을 건조 할 의무가 있는 경우, 투자 약정이 있는 경매를 통해 고수익 자원(게, 새우, 기타 해산물)의 채굴을 위한 할당량 분배 관행을 확대 할 가능성을 고려토록 요청 받았다.

2019년 결과에 따르면 러시아 조선소에 게(크랩) 잡이 어선 34척이 새로 건조 될 예정이다.

이같은 제안은 어업에서 주정부 세금 정책의 현대화와 관련이 있습니다. 특히 주요 부문별 혜택 및 선호도(단일 농업세 사용 및 FBR 사용에 대한 수수료 감소)를 정확히 조사해 어업회사 간 투자 활동을 촉진토록 하고 있다. 대다수의 회사가 아닌 새로운 선박 및 해안에 공장을 건설하는 사람들에게만 혜택을 제공하는 안도 제안됐다. 

(어선현대화에 대해...)

러시아의 어선들은 낡고 오래됐다.

오늘날 다양한 톤 수의 조건부로 운항하고 있는 약 2천 척의 선박이 유럽, 우크라이나, 일본 및 한국에서 건조됐다. 그리고 오랫동안 모든 세계 표준에 따라 30-35년 전보다 현대화 된 상황이다.

오래된 배는 이미 완전히 비효율적인 선박이다. 주로 생선을 잡고 최소한으로 가공하는 데에만 적합한 이러한 선박을 소유하고 있는 것은 큰 문제다.

선원과 어부의 안전에 관한 해결책은 간단해 보인다. 관련 감독 당국이 이것 또는 선박의 운영 안전 수준을 평가해야 하며 이 수준이 매우 낮을 경우 바다에서 어업 활동을 하는 것을 허용하지 않아야 한다.

이로인해 극동지역 어장에서 운항하는 선박의 수는 점차 줄어들고 있으며, 기존의 신규선박(아시아 태평양 국가에서 구입한 선박과 일반적으로 중고 선박)은 어딘가에서 은퇴하고 있다. 

연간 전체 러시아 어획량(최근 5백만 톤)의 절반 이상이 태평양에 있는 러시아 연방 배타적 경제수역(EEZ)(오호츠크 해와 베링해의 상당 부분)에서 잡힌다는 사실이 중요하다.

러시아 연방의 선박은 매년 EEZ의 주요 상업 종인 명태, 청어, 연어 등의 총 허용 어획량을 확정 합니다.

관련 정부는 배타적 경제수역의 생물 자원을 어획 할 수있는 가능성을 결정합니다. 연안 주 정부가 허용 가능한 전체 어획량을 잡을 수 없는 경우, 계약 및 기타 약정과 그리고 제 4항에 언급 된 조항, 조건, 법률 및 규정에 따라 다른 연암 정부에도 제공이 가능하다.

특히 관렵법 제 69조 및 제 70조, 특히 그 안에 언급 된 개발 도상국과 관련한 허용 가능한 어획량의 나머지 부분에 접근 할 수 있다. 1997년 러시아가 비준한 UN 해양법 협약 64조에 이같은 내용이 나와 있다.

러시아 연방 법률에 명시된 기업가 정신의 자유(어부와 기업가)는 단순히 기업이 새로운 선박을 건조하도록 강요하지는 않는다. 또 다른 한 가지는 이 사업의 자원 기반이 국가 수생생물 자원이며, 경제 주체에게 이러한 자원에 대한 접근 권한을 부여하는 규칙과 원칙을 결정하는 것은 당국의 권리이자 의무라는 것이다.

기업의 생산 기지에 대한 갱신이 자원에 대한 액세스 조건이 되는 투자 할당 메커니즘은 이미 자리 잡고 있다. 가까운 장래에 러시아 조선소에서 건조된 러시아 국기 아래의 새롭고 현대적인 시설을 갖춘 선박이 EEZ에 진입해야 한다는 것은 당연한 일이다.

어업쿼트(할당량)이 없는 어선은 있을 수 없다.

개혁 논의의 배경은 대규모 채무 불이행, 파산 및 일반적인 할당량 없이 남겨진 기업과 어부들의 정리해고에 대해 얘기할 수 있다. 이 모든 것은 2018-2019년에 새로운 크랩잡이 어선 건조를 위한 투자 약정과 함께 크랩 할당량의 50%를 재분배 할 준비가 되었던 2018-2019년으로 거슬러 올라간다.

한편 2019년 5월부터 2020년 5월까지 한국의 어업은 놀라운 성과를 거두었다. 임금면에서 1위를 차지했다. RIA Novosti에 따르면 직원 수가 적은 어업 및 양어 산업은 직원의 1/3이 개인 소득세를 제외한 월 10만 루블 이상을 받는 것으로 나타났다. 이 지표에 따르면 어부들은 은행 및 금융 부문의 직원과 광물 추출에 관련된 직원을 모두 앞질렀다.

프리마미디어 편집진은 러시아 극동 지역에서 그 중요성을 과대 평가하기 어려운 수산업의 미래에 대한 지속적인 논의와 참가자의 특정 주장에 대한 러시아 연방정부 당국의 반응을 따르려 한다.
자세한 내용 : https://primamedia.ru/news/981766/?from=8


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